Последнее решение Минфина по замороженным пенсионным накоплениям носит технический характер – считает заведующий кафедрой финансового менеджмента РЭУ им Г.В.Плеханова Константин Ордов.
Ограничение на вывод средств из ГПП справедливо и логично
Заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев заявил, что Гарантированный пенсионный план (ГПП), т.е. новый проект накопительной пенсионной системы, после окончания своего публичного обсуждения будет скорректирован по ряду аспектов.
В основе ГПП лежит два принципа. Во-первых, добровольность этого механизма – каждый гражданин будет выбирать, участвовать ему в нем или нет, а, во-вторых, то, что в рамках него будут использованы средства, которые остались от замороженной в 2013 году накопительной пенсионной системы. По планам Минфина РФ, эти средства должны стать первым взносом граждан в ГПП.
Только благодаря этому появился «правовой лаг», поскольку в ГПП существует «период охлаждения», когда гражданин в первые шесть месяцев после начала участия в этом проекте, может от него отказаться и забрать из него накопленные за этот период деньги.
С точки зрения закона, это касается и первого взноса в виде средств, оставшихся с накопительной системы. Естественно, такой вариант развития событий не входит в планы Минфина РФ, из-за чего этот момент будет нивелирован специальной поправкой в ГПП.
«Что касается замороженных сумм, то они в первую очередь имеют социальное значение, поскольку их судьба влияет на отношение людей к накопительной пенсионной системе в России, причем в любых ее вариациях», — констатирует Ордов.
Как замечает эксперт, это важный политический момент в деле реформирования пенсионной системы. Ведь граждане должны понимать, зачем они платят налоги в полном объеме и не уходят в черный нал, особенно в период, когда в России появились самозанятые.
«Ведь от этого зависит мотивация граждан получать заработные платы в белую и как-то официально устраиваться на работу. Поэтому в контексте ГПП мы постоянно обсуждаем пути совершенствования этого механизма, который затронет ограниченное число россиян, и для того, чтобы их не стало меньше, Минфин собирается ввести такое процессуальное ограничение», — резюмирует Ордов.
Просто, если у людей появится возможность получения денег с накопительной системы назад, то они ею воспользуются, причем не из-за того, что ГПП плох, а потому что в России люди не привыкли к таким инструментам и не до конца понимают их важность.
«На сегодняшний у нас нет успехов с накопительными пенсиями – если посмотреть на статистику, то граждане получают прибавку в 600-900 рублей, а это небольшие деньги, которые не могут выступать в качестве мотивации. Эта цифра никого не устраивает, поэтому главное не в ограничениях на какие-то суммы, а в расчетах потенциальной эффективности ГПП», — заключает Ордов.
Граждане должны знать не то, как они могут вывести деньги из ГПП, а то, какие деньги им надо туда вложить, чтобы получить в будущем пенсию в 60 процентов от их сегодняшних доходов. Именно поэтому в ГПП каждый может устанавливать ставку по-своему.
«Не надо забывать про то, что в развитых странах перешли к отрицательным процентным ставкам на пенсионные вклады. В России этого нет, но мы к этому, в любом случае, идем. В мире просто не знают, как обеспечить не преувеличение, а сохранение накопленного пенсионного капитала, поэтому здесь возникает куча вопросов, а такое ограничение по ГПП несущественно», — констатирует Ордов.
Добровольный характер ГПП положительно повлияет на общество
В основе этой дискуссии лежат макроэкономические факторы, поскольку, как отмечает эксперт, у 60 процентов россиян нет возможности сберегать и откладывать какие-то средства, поэтому часть граждан не может стать участниками ГПП.
В РФ в течение пяти лет падали реальные доходы, имеется перекредитованность граждан, поэтому для того, чтобы люди могли рассматривать такие финансовые инструменты, как ГПП, их материальное положение должно измениться в лучшую сторону.
Понимают это в Правительстве РФ и Минфине РФ, и по этой причине там убрали любую «обязаловку» из ГПП – каждый российский гражданин может начать работать с этим инструментом, может заморозить в нем свое участие и выйти оттуда, забрав накопленные деньги. По сути своей, перед нами тест накопительной пенсионной системы, в рамках которого граждане сами решат, на что им здесь делать ставку.
Государство не откажется от конституционных положений о праве на пенсию и дальше будет продолжать повышать их объем, но его возможности не беспредельны, поэтому граждане обязаны проявить самостоятельность в решение пенсионной проблемы.
«Рост реальных доходов и заработных плат является основным условием для того, чтобы ГПП заработал в массовом порядке. В то же время, у нас в обществе иждивенческие настроения по поводу пенсионной политики государства», — резюмирует Ордов.
Правительство РФ не оказывается от своих обязательств, но отмечает ограниченность бюджетных возможностей, для чего и был проведена пенсионная реформа – последнее вытекало из постепенно меняющейся демографии и было вынужденным решением.
«Кроме того, пенсионные накопления являются дешевым ресурсом для развития экономики, которые также нужны нашей стране на современном этапе ее развития. Ведь очевидно, что наши проблемы нельзя решить только с помощью налогов», — заключает Ордов.
